2021年全国两会前夕，记者从 全国人大代表、中国石化集团公司副总经济师、人力资源部总经理吕亮功处了解到，他将在此次大会中建议加强产业发展顶层设计，加大对发展可降解材料的支持力度。

吕亮功表示， 可降解材料是国家战略性新兴产业发展方向之一，是新材料重点发展领域，得益于我国环保和政策法规的支持，市场需求近几年迎来了高速发展。但仍存在可降解材料产业发展一哄而上现象，造成产能过剩、资源浪费风险等问题。

吕亮功介绍，2019年国家发展改革委推出《产业结构调整指导目录（2019年本）》，可降解材料的开发、生产与应用被列入鼓励类产业，市场需求迎来高速发展。2019年全球可降解材料年产能约83万吨，中国年产能约为31万吨， 预计2023年全球可降解材料年产能将达200万吨。

据了解，可降解材料尽管目前发展较快，但在产品种类、行业标准、应用规范、回收处理等方面还存在若干问题。可降解材料市场也存在鱼龙混杂的情况，比如一些掺杂淀粉的非可降解材料，或 添加“光氧降解剂”的不完全降解材料冒充可降解材料，扰乱市场秩序。另外，社会对可降解材料全生命周期认知存在误区。大多数可降解材料需要在堆肥条件下经过一定时间才能实现完全生物降解，并非使用结束后就迅速自然降解。

为了加快发展可降解材料，吕亮功建议加强可降解材料产业顶层设计，从合成材料发展和应用的全场景考虑，在更高层面、更广范围设计和布局国家可降解材料产业发展；修订完善标准体系，规范市场行为。

他建议，围绕生产、加工、使用、回收处理等环节统筹谋划全产业链布局，综合各方力量研究编制全国可降解发展规划和发展路径，形成可降解材料全生命周期的可持续发展；统筹可降解材料和塑料循环利用的关系，形成互为补充的合成材料可持续发展产业布局；同时，加强政策扶持力度，从财政、制度、税收等多方面持续加强可降解材料产业的政策支持力度，稳定行业预期。

全国人大代表、金发科技股份有限公司董事长、广州市工商联主席袁志敏带来了四份建议，关于产业链升级、企业知识产权、白色污染、医用防护用品等方面，为高质量发展提供强有力的支撑。

袁志敏表示，要进一步加强白色污染治理、加快推广全降解塑料。目前，在全国各大超市，餐饮店，以及部分电商配送服务，已经可以看到龙头商家已替换使用上了生物降解塑料袋等产品。但因为中国巨大的市场体量，大量的商家对国家认可的降解制品存在认识时间短，认识不充分。有不少不符合国家要求和世界潮流的“伪降解”， “部分降解”产品仍然在扰乱市场秩序，一定程度上阻碍了禁塑工作的落实，危害了商家和消费者的利益。